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                                                  内蒙古宁城县八里罕圣泉特色小镇项目

                                                  发布时间:2019-12-25 浏览次数:133

                                                  完成单位:上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司

                                                  该项目获2019年度上海市优秀工程咨询成果咨询一等水平


                                                  一、项目概况:

                                                  八里罕镇位于赤峰市宁城县中西部,是内蒙古东南部地区通往京津唐的重要通道。2016年,八里罕镇被列为全国首批特色小镇。社会资本方新颐集团拟投资开发八里罕特色小城镇,项目总规划面积92平方公里,总投资约59亿元,采用PPP模式,建设周期计划5年,建设项目共37项,涵盖基础设施类、社会服务类、城市更新类、环境整治类和旅游度假类等项目。项目建成后将成为世界一流的文化旅游养生度假目的地和京津冀进入赤峰草原的第一站。

                                                  本项目工程复杂、涵盖内容较多。我们自2016年项目提出开始便参与项目前期策划工作,至项目纳入特色小镇名单后,我们又负责了项目的详细策划、项目建议书编制、可行性研究报告编制等咨询服务;并与2017年8月完成项目总体可行性研究报告编制,同年9月获得当地发改委正式批复。随着项目不断推进和深化,我们又牵头规划、市政、水利、设计、景观等各专业,在前期策划和可行性研究的指导下,多方协调推进项目落地。

                                                  二、项目特点:

                                                  本次咨询成果相较于其他同类咨询成果,具有以下几个主要特点:

                                                  1、项目复杂,前期咨询团队发挥专业能力推进项目,项目现已开工建设。 

                                                  本项目情况较复杂,主要体现在:(1)项目投资规模大,建设类型多样,技术难度高,需要多方合作才能完成;(2)项目之间有一定的依赖或制约关系,开发时序搭接交叉,项目实施周期长;(3)项目不确定性因素繁琐且种类呈现多样化,实施过程受诸多因素的干扰,存在较多风险,如政治风险、法律法规风险、商业风险、融资风险、市场风险等。

                                                  项目采用“BOO+BOT”的PPP运作模式,一次总体授权,分批分类运作。我们积极响应国家号召,助力乡村振兴战略,从项目提出便开始参与项目前期咨询工作,发挥在前期咨询方面的专业能力和成熟经验,不怕困难不畏徒劳,主动提议多方协调,不断推动项目落地。经过我们长期努力,2018年4月,BOT模式项目开工建设;2018年6月,BOO项目开工建设。2018年8月,项目入选国家PPP项目管理库。

                                                  2、项目方案因地制宜,策划提升高度,规划和可行性论证确保落地,具有较强的实操性。

                                                  特色小镇培育虽然有浙江的实践经验在,但各地又有其特殊性和差异性。我们在前期咨询工作中,坚持“先策划、后规划”,以策划提升项目高度,以规划确保项目落地,以创意成就项目魅力,从而实现项目精准定位、创意策划、系统规划、设计落地。

                                                  通过对当地开展多次深入、精准的实地调研和专业评估,我们提出“暖心温泉乡,醉美八里罕”的主题定位。在策划指导下,形成从产业布局、乡村田园环境、整体格局、建设强度与街坊形态、商业与公共服务设施、道路与交通设施、绿地和开敞空间、镇容镇貌、传统文化保护与传承等全维度规划方案。通过多轮方案论证和不断完善,最终形成有特色、可落地、有基础、可发展的特色小镇开发建设方案,为项目推进奠定了坚实的基础。

                                                  3、项目创新性的将后期要素前置,前期指导实现多专业协同,建立反馈机制。

                                                  特色小镇建设是一个系统工程,需要资金、人才、技术、管理、企业等各类资源的共同发力。项目涉及策划、规划、设计、生态、景观、农业等多个不同专业,在我们的牵头整合下,在前期策划、规划设计的指导下,多专业协同工作,从各自的专业角度对规划提出反馈意见,与策划规划共同解决项目的难题,不断完善建设方案。

                                                  项目实际操作中,突破传统开发模式,以市场为导向,创新思路,打破原有的项目推进和开发时序,将后期要素导入前期,在前期策划时融入后期的建造、成熟项目、营销、管理、服务、投融资等要素,为规划设计工作开展提供了有力指导;后端在规划设计阶段,将相关成熟的IP、运营机构、管理团队、投资机构、建设机构等,以专家、投资商、服务商等身份导入进来,形成落地性极强的方案。因此,整个策划到可行性研究过程也成为一个推动项目落地的过程。

                                                  4、本项目社会效益正向显著,是实现社会、经济、文化协调发展的重要载体。

                                                  本项目建设的社会效益正向且显著,建成后辐射范围广,社会影响大。首先,项目建设有利于促进当地城乡一体化协调发展,改善公共服务供给能力,提高小镇居民的生活水平。其次,项目建设有利于推进各类资源整合,加快产业创新升级和集聚发展,从而促进当地社会经济转型。再者,项目建设不仅可以挖掘和传承当地文化特色,推进文化旅游产业的融合发展,打造特色文化旅游品牌,提高当地知名度,还为当地营造了良好的文化环境,满足了当地日益增长的精神文化需求。最后,项目建设不仅可为当地居民增加大量就业岗位,还可为城市居民提供了一个文化旅游目的地,从而实现社会、经济、文化协调发展。


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